Госдума ужесточила ответственность за терроризм и экстремизм

Государственная дума РФ приняла в первом чтении два президентских законопроекта, направленных на ужесточение ответственности за преступления террористического и экстремистского характера. Первый законопроект касается территориальной подсудности дел, связанных с террористической и экстремистской деятельностью, а во втором идет речь об ужесточении наказания для участников организованных преступных группировок.

В пояснительной записке к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» разъясняется, что в соответствии с действующим законодательством уголовные дела по преступлениям террористического и экстремистского характера, как правило, рассматриваются в судах по месту совершения преступлений. Изменение места судебного разбирательства происходит лишь в отдельных случаях.

К сожалению, такой подход при рассмотрении подобных уголовных дел не решает проблемы возможного психологического и даже физического воздействия со стороны обвиняемых на других участников судебного разбирательства. Для обеспечения беспристрастности и объективности, в целях защиты прав и законных интересов потерпевших, президент РФ разработал и внес в Госдуму свои предложения. Их суть была озвучена Дмитрием Медведевым в августе этого года на совещании с участием членов Совета Безопасности, где рассматривались меры по стабилизации социально-политической обстановки и нейтрализации террористических и экстремистских угроз в северокавказском регионе.

Тогда глава государства обратил внимание на важность принятия «решения, касающегося порядка изменения территориальной подсудности по уголовным делам террористического и экстремистского характера, для того, чтобы бандиты, коррупционеры не могли оказывать давление на суды, которые рассматривают такого рода преступления. Если мы не можем привлечь качественно к ответственности бандитов здесь – будем это делать в другом месте: в Москве, в Петербурге, на Камчатке, – но они должны получить свои меры наказания и сидеть в тюрьме», - сказал Дмитрий Медведев.

Закон предполагает передачу в Верховный Суд Российской Федерации для рассмотрения уголовных дел о преступлениях террористического и экстремистского характера, если существует реальная угроза личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. Нововведения будут действовать в отношении уголовных дел, возбужденных по статьям 205 («Террористический акт»), 205.1 («Содействие террористической деятельности»), 205.2 («Публичные призыва к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма»), 206 («Захват заложника»), 208 («Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем»), 209 («Бандитизм»), 211 («Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава»), 277 («Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля»), 278 («Насильственный захват власти или насильственное удержание власти»), 279 («Вооруженный мятеж»), 360 («Нападения на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой»), а также в отношении уголовных дел, возбужденных по преступлениям экстремистской направленности (примечание 2 статьи 282.1). Необходимость усиления уголовной ответственности за организацию преступного сообщества (преступной организации) также очевидна. По данным МВД России, в последние годы в Российской Федерации выросло число расследованных преступлений, совершенных членами организованных групп или преступных сообществ. В 2006 году их было 27 715, в 2007 году - 34 620, в 2008 году - 36 601. Действующее уголовное законодательство в полной мере не отвечает повышенной общественной опасности преступлений, совершенных организованными группами и преступными сообществами. Поэтому президент РФ внес в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации». Обсуждая эти предложения с министром внутренних дел России Рашидом Нургалиевым, Дмитрий Медведев отметил, что внесенная им законодательная инициатива предусматривает «довольно существенные изменения в квалификации преступного сообщества и увеличении или усилении ответственности.

В частности, по деяниям, которые совершены лицами, занимающими так называемое высшее положение в преступной иерархии, срок их наказания увеличивается до 20 лет лишения свободы или пожизненного лишения свободы». Новая редакция статьи 210 УК РФ, сформулированная с учетом практического опыта борьбы с организованной преступностью, позволяет привлекать к уголовной ответственности лидеров преступной среды, так называемых воров в законе.

Так, согласно тексту законопроекта, преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно «совершено структурированной организованной группой или объединением организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды». За совершение этих деяний законопроектом повышаются пределы санкций в виде лишения свободы: низший - с семи до 12 лет, высший с 15 до 20 лет. Участие в преступном сообществе наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет со штрафом в размере до 500 тысяч рублей.

«При рассмотрении дел, связанных с террористической и экстремистской деятельностью по месту их возбуждения или по месту проживания обвиняемых часто оказывается очень серьезное давление на участников судебного разбирательства. Вплоть до угрозы жизни», - приводит слова спикера Госдумы Бориса Грызлова РИА Новости. «Рассмотрение таких дел в Москве обеспечит участникам судебного разбирательства всю необходимую систему защиты», - пояснил Грызлов. Второй законопроект, по его словам, вносит поправки в УК и УПК. «Здесь, в основном, вопросы усиления ответственности за преступления, связанные с участием в организованном преступном сообществе. Достаточно серьезно увеличиваются сроки наказания по этим статьям», - сказал председатель Госдумы.

Одобряют инициативы президента и «Патриоты России». Комментируя для АНН принятые в первом чтении законопроекты, лидер политической партии «Патриоты России» Геннадий Семигин сказал: «Мы поддерживаем внесенные президентом России Дмитрием Медведевым законопроекты с изменениями в Уголовный и Уголовно-процессуальный Кодексы Российской Федерации, которые позволяют менять подсудность уголовных дел о преступлениях террористического характера и усиливают уголовную ответственность за организацию преступного сообщества». «Совершенно оправдана возможность передачи в Верховный Суд России для рассмотрения уголовных дел о преступлениях террористического и экстремистского характера вне зависимости от территории, где эти преступления совершены», - отметил Геннадий Семигин. «С одной стороны, эта мера позволит осуществить соблюдение принципов законности и объективности при осуществлении правосудия, защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, их родственников, обеспечить их безопасность. С другой стороны, снизит коррупционную составляющую этих процессов», - пояснил лидер партии «Патриоты России». «Второй законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за организацию преступного сообщества. Новая редакция ст. 210 УК РФ сформулирована с учетом практического опыта борьбы с организованной преступностью. Уверен, что общество поддержит ужесточение санкций по данным преступлениям», - подчеркнул лидер партии «Патриоты России».